مرجعی که صدور پروانه ساخت ساختمان را در شهر و روستا و ... برعهده دارد. که در شهرها، شهرداری مناطق و در روستاها بنیاد مسکن و در اراضی صنعتی شرکت شهرک‌های صنعتی این وظیفه را برعهده دارد.